Положение о правовом отделе УМВД России по Тамбовской области

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(УМВД России по Тамбовской области)

П Р И К А З

от 29 января 2019 г.                       № 60

Об  утверждении  Положения  о правовом отделе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области

 

В соответствии с приказом МВД России от 17 декабря 2018 г. № 834 «Об утверждении Типового положения о правовом подразделении территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне»,

П Р И К АЗ Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о правовом отделе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области.

2. Приказ УМВД России по Тамбовской области от 22 декабря 2016 г. № 1030 «Об утверждении положения о правовом отделе УМВД России по Тамбовской области» признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника правового отдела УМВД России по Тамбовской области полковника внутренней службы О.А. Булавинцеву.

                                                                                                            Начальник

                                                                                генерал – майор полиции

                                                        Н.В. Скоков

Приложение

к приказу УМВД России по Тамбовской области

от 29.01.2019 № 60

ПОЛОЖЕНИЕ

о правовом отделе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, полномочия и организацию деятельности правового отдела[1] УМВД России по Тамбовской области[2].

2. Отдел является самостоятельным структурным подразделением УМВД и находится в непосредственном подчинении начальника УМВД.

3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации[3], общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами соответствующего субъекта Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД, а также настоящим положением.

4. Деятельность Отдела организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации[4] и федерального государственного гражданского служащего[5] Отдела[6] за выполнение возложенных на них обязанностей.

5. Организационная структура, штатная численность Отдела утверждаются начальником УМВД в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.

6. Организационно-методическое обеспечение деятельности Отдела осуществляется Договорно-правовым департаментом МВД России[7].

7. Отдел в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и (или) начальником УМВД, осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с иными структурными подразделениями УМВД, подчиненными территориальными органами МВД России на районном уровне и организациями[8], а также в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, –    с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и организациями.

 

II. Основные задачи

 

8. Основными задачами Отдела являются:

8.1. Выработка и внесение начальнику УМВД предложений по совершенствованию правового регулирования и юридического сопровождения деятельности УМВД, подчиненных органов и организаций.

8.2. Участие в совершенствовании нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.

8.3. Осуществление правового контроля за соответствием законодательству Российской Федерации издаваемых в УМВД, подчиненных органах и организациях правовых актов и актов управления[9].

8.4. Участие в пределах компетенции в осуществлении договорно-правовой работы.

8.5. Представление интересов органов внутренних дел Российской Федерации[10] в судах, обеспечение их защиты правовыми средствами, а также координация и организация судебно-исковой работы в УМВД, подчиненных органах и организациях.

8.6. Осуществление информационно-правовой деятельности в УМВД, подчиненных органах и организациях.

8.7. Организационно-методическое обеспечение правовой работы в УМВД, подчиненных органах и организациях.

8.8. Осуществление в пределах компетенции мероприятий по защите государственной тайны.

 

III. Основные полномочия

 

9. Отдел осуществляет следующие полномочия:

9.1. Вносит начальнику УМВД предложения по совершенствованию правового регулирования и юридического сопровождения деятельности УМВД, подчиненных органов и организаций.

9.2. Обеспечивает участие УМВД в совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел посредством подготовки и направления в МВД России в установленном порядке соответствующих предложений, основанных на результатах анализа мониторинга правоприменения.

9.3. Организует и проводит мониторинг правоприменения в УМВД, подчиненных органах и организациях.

9.4. Обеспечивает в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, направление в головное правовое подразделение предложений в проекты планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации и в МВД России.

9.5. Участвует в подготовке либо готовит по поручению начальника УМВД проекты правовых актов УМВД.

9.6. Обеспечивает сопровождение разрабатываемых законодательным (представительным) органом государственной власти Тамбовской области проектов федеральных законов, затрагивающих сферу внутренних дел; информирует в установленном порядке головное правовое подразделение о внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектах федеральных законов, затрагивающих сферу внутренних дел.

9.7. Участвует по поручению начальника УМВД в подготовке (сопровождении) проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, затрагивающих сферу внутренних дел.

9.8. Проводит в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами УМВД, правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов УМВД, подчиненных органов и организаций, проведение правовой экспертизы по которым в системе МВД России обязательно, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России, ранее изданным правовым актам УМВД, а также соблюдения установленных правил их оформления.

9.9. Проводит в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами УМВД, антикоррупционную экспертизу правовых актов и проектов правовых актов УМВД, подчиненных органов и организаций в целях выявления и исключения из них коррупциогенных факторов.

9.10. Рассматривает в установленном порядке поступившие на согласование проекты заключений по результатам служебной проверки.

9.11. Проводит в установленном нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами УМВД порядке правовую экспертизу подготавливаемых в УМВД проектов государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), документации о закупке (за исключением описания объекта закупки), иных гражданско-правовых договоров[11], образующихся в хозяйственной деятельности УМВД, дополнительных соглашений к договорам.

9.12. Оказывает консультативную помощь структурным подразделениям УМВД, подчиненным органам и организациям по исполнению обязательств, возникающих в ходе договорных правоотношений, и ведению претензионной работы, а также организует и (или) обеспечивает в установленном порядке представление интересов УМВД в судах по указанным вопросам.

9.13. Оказывает по поручению начальника УМВД консультативную помощь структурным подразделениям УМВД, подчиненным органам и организациям по вопросам, возникающим в связи с обжалованием действий (бездействия) субъектов контрактной системы в сфере закупок в соответствующих контрольных органах в сфере закупок.

9.14. Представляет в установленном порядке интересы УМВД, подчиненных органов и организаций в судах, взаимодействует (в том числе ведет переписку) с судебными и иными государственными органами по вопросам судебно-исковой работы с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

9.15. Представляет в установленном порядке в судах интересы МВД России и Правительства Российской Федерации, а также по искам, предъявленным к Российской Федерации в лице МВД России как главного распорядителя средств федерального бюджета.

9.16. Принимает в случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) УМВД, подчиненных органов и организаций или их должностных лиц, меры, направленные на возмещение причиненного материального ущерба, и представляет в головное правовое подразделение информацию о совершаемых действиях, направленных на реализацию Российской Федерацией права регресса, и их результате либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса.

9.17. Вносит предложения начальнику УМВД по назначению представителя УМВД, подчиненных органов и организаций по доверенности по конкретным гражданским делам и административным делам.

9.18. Участвует в пределах компетенции в разработке и реализации мер по обеспечению правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников УМВД, оказании в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

9.19. Осуществляет контроль за качеством и эффективностью судебно-исковой работы, проводимой в УМВД, подчиненных органах и организациях.

9.20. Вносит начальнику УМВД по результатам анализа в УМВД, подчиненных органах и организациях судебной практики и рассмотрения отдельных категорий исков предложения по предупреждению, профилактике и устранению выявляемых судами нарушений законодательства Российской Федерации, служащих основанием для удовлетворения заявленных требований к органам внутренних дел.

9.21 Ведет систематизированный учет правовых актов, в том числе посредством автоматизированных информационно-поисковых систем.

9.22. По поручению начальника УМВД ведет базы данных правовой информации в сфере внутренних дел; обеспечивает достоверность, полноту и актуальность содержащейся в них информации; информирует начальника УМВД об уровне обеспечения доступа сотрудников, государственных служащих и работников УМВД, подчиненных органов и организаций к базам данных правовой информации.

9.23. Осуществляет в рамках правового информирования своевременное доведение требований правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, до сотрудников, государственных служащих и работников УМВД, подчиненных органов и организаций, в том числе с использованием автоматизированных информационно-поисковых систем правового назначения.

9.24. Участвует в правовой пропаганде.

9.25. Осуществляет в пределах своей компетенции консультирование по правовым вопросам, связанным со служебной деятельностью, как в устной, так и в письменной формах.

9.26. Осуществляет в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами УМВД, предоставление доступа к правовым актам, регулирующим сферу внутренних дел, сотрудникам УМВД, подчиненных органов и организаций.

9.27. Оказывает методическую и практическую помощь структурным подразделениям УМВД и правовым подразделениям подчиненных органов и организаций в осуществлении правовой работы.

9.28. Выявляет, применяет и распространяет в практической деятельности УМВД, подчиненных органов и организаций положительный опыт правовой работы.

9.29. Организует и проводит сборы, совещания и семинары по вопросам правовой работы с сотрудниками Отдела УМВД, подчиненных органов и организаций и сотрудниками иных структурных подразделений подчиненных органов, на которых возложены обязанности по ведению правовой работы.

9.30. Анализирует организацию и состояние правовой работы в УМВД, подчиненных органах и организациях; вносит начальнику УМВД предложения по совершенствованию ее организации.

9.31. Организует сбор и обобщение сведений о состоянии правовой работы в УМВД, подчиненных органах и организациях, ведет учет ее результатов и в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, обеспечивает представление статистической отчетности о ней в МВД России.

9.32. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные полномочия, отнесенные к компетенции Отдела.

10. Отдел для осуществления своих задач и полномочий имеет право:

10.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном нормативными правовыми актами и (или) начальником УМВД, из органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, а также структурных подразделений УМВД, подчиненных органов и организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Отдела.

10.2. Осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами УМВД, проверки состояния правовой работы в подчиненных органах и организациях, участвовать в их инспектировании.

10.3. По решению начальника УМВД направлять должностным лицам УМВД, подчиненных органов и организаций обязательные для реализации предложения по устранению выявленных в ходе осуществления правового контроля либо по результатам анализа судебной практики нарушений законодательства Российской Федерации; готовить и вносить начальнику УМВД предложения по привлечению к дисциплинарной ответственности соответствующих должностных лиц в случае непринятия мер по устранению выявленных нарушений.

10.4. Участвовать и вносить начальнику УМВД предложения по участию сотрудников структурных подразделений УМВД в заседаниях комитетов, сессиях законодательного (представительного) органа государственной власти Тамбовской области, в работе межведомственных рабочих групп, иных мероприятий, проводимых органами государственной власти Тамбовской области, предметом рассмотрения которых являются вопросы совершенствования правового регулирования сферы внутренних дел.

10.5. Использовать в своей деятельности достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.

10.6. Использовать в пределах компетенции и в установленном порядке базы данных МВД России и УМВД.

10.7. Проводить и участвовать в установленном порядке в совещаниях, рабочих встречах, научно-практических конференциях и семинарах.

 

IV. Организация деятельности

 

11. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке[12].

12. Начальник Отдела непосредственно подчиняется начальнику УМВД.

13. Начальник Отдела:

13.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела, является прямым начальником для личного состава Отдела, несет персональную ответственность за выполнение задач и полномочий, возложенных на Отдел, за морально-психологическое состояние личного состава, состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава Отдела, а также за эффективность профилактической и воспитательной работы с ним.

13.2. Определяет в установленном порядке служебные обязанности своего заместителя и служебные (должностные) обязанности сотрудников Отдела, осуществляет контроль за их выполнением.

13.3. Дает в пределах своей компетенции указания (поручения), обязательные для выполнения личным составом Отдела.

13.4. Организует и проводит правовую и антикоррупционную экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя.

13.5. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение обращений граждан и организаций, а также организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками Отдела обращений и запросов, их полноту и законность принятых по ним решений.

13.6. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции и в установленном порядке отбор, расстановку, воспитание и подготовку сотрудников Отдела.

13.7. Вносит начальнику УМВД предложения:

13.7.1. По повышению эффективности правового регулирования и юридического сопровождения деятельности УМВД, подчиненных органов и организаций.

13.7.2. По совершенствованию организации правовой работы в УМВД, подчиненных органах и организациях, оптимизации организационной структуры и штатной численности Отдела, а также правовых подразделений подчиненных органов и организаций (по согласованию с руководителями (начальниками) соответствующих органов и организаций).

13.7.3. О назначении на должности, проведении аттестации, об освобождении от должностей сотрудников Отдела.

13.7.4. Об установлении сотрудникам Отдела соответствующих надбавок и выплат.

13.7.5. О предоставлении отпусков сотрудникам Отдела.

13.7.6. О мерах по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности в Отделе.

13.7.7. О проведении служебных проверок по фактам нарушений служебной дисциплины сотрудниками Отдела.

13.7.8. О поощрении сотрудников Отдела и наложении на них дисциплинарных взысканий.

13.8. Участвует в реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий сотрудникам, гражданским служащим, работникам, членам семей погибших сотрудников и инвалидам вследствие военной травмы.

13.9. Организует и контролирует в пределах своих полномочий проведение в Отделе мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации и гражданской обороне.

13.10. Участвует в проведении в Отделе мероприятий по охране труда.

13.11. Соблюдает запреты и ограничения, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

13.12. Представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и организует их представление сотрудниками Отдела в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

13.13. Пользуется правом доступа к сведениям, составляющим информацию ограниченного доступа, предусмотренную Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»[13].

13.14. Организует работу по приему граждан в подразделении, качественному рассмотрению обращений по существу и своевременное направление ответов заявителям в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, регламентирующими работу с обращениями граждан.

13.15. Организует и обеспечивает делопроизводство в Отделе, соблюдение подчиненными правил и приемов обработки документов, а также своевременного и качественного их исполнения. Разрабатывает и проводит мероприятия по обеспечению режима секретности. Отвечает за сохранность служебных документов, соблюдение и порядок доступа к содержащейся в них информации, сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдение установленного режима секретности.

13.16. Исключает случаи несанкционированного доступа к автоматизированным информационно-справочным системам, содержащим сведения о персональных данных сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников и лиц, оказывающих содействие органам внутренних дел, поисковым учетам, а также разглашение служебной информации ограниченного доступа.

13.17. Организует подготовку личного состава Отдела к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств, организацию одиночной подготовки сотрудников, ведение в подразделении документации, предусмотренной нормативными правовыми актами МВД России и УМВД, регламентирующими действия при возникновении чрезвычайных обстоятельств.

13.18. Обеспечивает передачу в дежурную часть УМВД информации о преступлениях и происшествиях с участием подчиненного личного состава, в том числе о направлении материалов проверок в подразделения правоохранительных органов, уполномоченных расследовать уголовные дела, возбуждении ими уголовных дел, о предъявлении обвинений в совершении преступлений.

13.19. Осуществляет подбор, изучение (в пределах компетенции) кандидатов для замещения вакантных должностей, обобщает потребность Отдела в кадрах младшего, среднего и старшего начальствующего состава, специалистах с высшим и средним специ­альным образованием, обеспечивает своевременное и качественное комплектование подразделения.

13.20. Контролирует соблюдение утвержденного графика отпусков личного состава и продолжительность отпусков.

13.21. Обеспечивает сдачу увольняемыми со службы подчиненными сотрудниками (федеральными государственными гражданскими служащими и работниками в части касающейся) закрепленного за ними оружия, иного имущества и документов в соответствующее подразделение органа внутренних дел, а служебного удостоверения (пропуска) и жетона с личным номером – в соответствующее кадровое подразделение.

13.22. Организует и обеспечивает обучение сотрудников, проводит занятия по видам профессиональной служебной, физической и морально-психологической подготовке, осуществляет контроль за организацией обучения, посещаемости занятий, осуществляет проверку уровня профессиональных знаний, умений и навыков сотрудников. Отвечает за уровень профессиональной подготовленности подчиненных.

13.23. Оказывает всестороннее содействие сотрудникам подразделения собственной безопасности в исполнении ими служебных обязанностей и направляет в ОРЧ СБ УМВД ставшую известной информацию об угрозе собственной безопасности.

13.24. Принимает меры по предотвращению и урегулированию ставших известными случаев возникновения или возможности возникновения конфликта интересов.

13.25. Уведомляет начальника УМВД (лицо, исполняющее его обязанности) в письменной форме о планируемом выезде за пределы Тамбовской области (Российской Федерации) в период проведения отпуска.

13.26. Несет ответственность за сохранность сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также соблюдение установленного в органах внутренних дел режима секретности.

14. Для выполнения возложенных задач и полномочий Отдел обеспечивается:

14.1. В соответствии с нормами положенности средствами связи, вычислительной и электронной организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, автоматизированными правовыми информационно-справочными системами, а также в необходимом количестве служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами и доступом к автоматизированным справочно-информационным системам правового назначения, помещениями для организации систематизированного учета и хранения поступающих правовых актов, справочной и иной специальной юридической литературой (в том числе путем подписки на периодические издания).

14.2. Специальными штампами для удостоверения проектов правовых актов, договоров и иных актов управления, прошедших правовую экспертизу.

15. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, финансовое и иное обеспечение Отдела осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

16. Возложение на Отдел полномочий, не относящихся к правовой работе, не допускается.



[1] Далее – «Отдел», «ПО».

[2] Далее – «УМВД».

[3] Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст.1; ст. 2; 2014, № 6, ст. 548; № 30,       ст. 4202; № 31, ст.4398.

[4] Далее – «сотрудник».

[5] Далее – «государственный служащий».

[6] Далее в сочетании с сотрудниками, государственными служащими – «сотрудники Отдела».

[7] Далее – «головное правовое подразделение».

[8] Далее – «подчиненные органы и организации».

[9] Далее – «правовые акты».

[10] Далее – «органы внутренних дел».

[11] Далее – «договоры».

[12] Далее – «начальник Отдела».

[13] Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3803; 1999, № 29, ст. 3702; 2000, № 2, ст. 131; 2001, № 44, ст. 4152; 2002, № 1, ст. 2, 3; № 7, ст. 628; № 48, ст. 4737; 2003, № 6, ст. 508; № 17, ст. 1554; № 28, ст. 2887; № 43, ст. 4108; № 50, ст. 4852; № 52, ст. 5037; 2004, № 35, ст. 3607; № 49, ст. 4851; 2005, № 1, ст. 28; № 52, ст. 5593; 2006, № 52, ст. 5500; 2007, № 1, ст. 22; № 30, ст. 3797, 3806; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5745; 2010, № 21, ст. 2528; № 31, ст. 4195; № 40, ст. 4969; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6606, 6608; 2011, № 45, ст. 6330; № 49, ст. 7061; 2012, № 10, ст. 1164; 2013, № 14, ст. 1644; № 27, ст. 3477; № 49, ст. 6332; № 51, ст. 6678; № 52, ст. 6986; 2014, № 14, ст. 1551; № 19, ст. 2321; № 26, ст. 3394; № 30, ст. 4217; № 49, ст. 6915; 2016, № 1, ст. 14; № 52, ст. 7493; 2017, № 1, ст. 34; № 31, ст. 4821.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России